2017年7月29日星期六

香港批评人士:一地两检开启有害先例



本周早些时候,香港政府公布在广深港高铁九龙站设立跨境高铁联合入境检查站,也就是实行“一地两检”机制。这项将允许中国警方在香港境内行驶司法权的提案在经过立法会审议时将面临强烈反对。
香港很多泛民主派人士和法律专家说,新行政长官林郑月娥(Carrie Lam)可能给香港政坛埋下了一颗定时炸弹。
他们谴责新特区政府利用基本法漏洞撰写了有争议的《合作安排》。如果实施这项措施,将开启一个有害的先例。频繁使用高铁的生意人士或许更关心的是便利而不是自治,但是香港居民的权利和自由却可能受到威胁。
没有胆量
泛民派议员、曾属于公民党的毛孟静(Claudia Mo)谴责林郑月娥的举措,并说她平衡北京和香港市民利益的第一次尝试就已经失败了。
她说:“她没有胆量对北京说不。她是个职业官僚,要她怎么做她就会怎么做。这很不幸。”
本周,林郑月娥宣布将在西九龙总站设立联合检查站,中国大陆警员在租赁给中国的楼层享有完全司法权,中国法律在列车驶过西九龙26公里长的路段时也完全适用。九龙站是广深港高铁的一站。
换句话说,在保护人权和言论自由方面远远落后于香港法律的中国大陆法律在大陆的所有指定检查站以及在列车中都全面适用。预计这个110亿美元的项目将在明年第三季度开始投入使用。
香港官员坚称《合作安排》并不会违反基本法,因为租赁区域将被视为香港界外,并可以通过基本法第20条实施租赁。
法治不变
林郑月娥誓言这项计划既不会违背香港法治及高度自治,也不会损害“一国两制”政策。
她说:“这不是一个关乎使用高铁的便利和香港法治的问题,这不是一个选择。”
但是很多法律专家并不这么认为。
宪法挑战
香港论政团体法政汇思的任建峰(Kevin Yam)说,香港当地政府有可能产生一种香港法庭无法审视的国家行为。
任建峰说:“他们这样做并不是为了确保《合作安排》合宪,而是为了保证其不用受到宪法审查。”他补充说,在香港境内,即使是很小的地域实施大陆的法律都直接违背了《基本法》的明确要求。
民主党议员及律师涂谨申(James To)也说,香港政府违反了《基本法》第20条意图,这部小宪法的本意是要给香港更高的自治权。
涂谨申说:“目前的做法是授权香港政府和香港立法会(自愿)将自治权交给北京。我认为这是对《基本法》第20条的亵渎。”
占中再演?
这项提案的反对者惧怕中国计划通过检查站进一步同化香港可能会引起反弹,并导致类似于2014年占中运动期间出现的法律争端。
年轻的香港市民已经将这个计划视为中国控制香港的又一次企图。一名16岁的大学生说,他认为中国控制自由的举措“越来越不可接受”,此前香港铜锣湾书商和一名中国商人失踪已经让很多港民不满。
曾经担任飞行员的议员谭文豪(Jeremy Tam)指出,香港政府试图错误引导市民,称包括法国和英国在内的很多其他国家也有类似“一地两检“的机制。

谭文豪说:“他们给出了美国和加拿大之间,还有英国和法国之间的例子,但这些例子并不适用,因为这些地方的‘一地两检’只涵盖涉及移民的部分。所有其他司法权,包括刑事管辖权和逮捕权等,仍然属于相关国家。”


文章来源:VOA