2017年6月7日星期三

时政新闻设红线 十九大舆论管控中共从严



中国大陆的执政党相信——更加严格地对意识形态层面进行管控,有利于5年一届的“全国党代会”的召开,而民众亦有责任为“党的十九大胜利召开创造良好的网上舆论环境”。
2017年6月1日,中国大陆官方开始正式实施了《互联网新闻信息服务管理规定》,规定要求“发布时政类新闻的任何形态的互联网媒体(包含自媒体)”,必须持有政府颁发的“互联网新闻信息服务许可”,而持有许可的主体“必须是在中国境内依法设立的法人”。
中国官方对时政新闻再次设立了红线,并且条件更加严苛——非官方媒体“无权”发布时政消息。
而此前,在中国大陆互联网社交媒体平台上,微博已经封堵了来自中国大陆境外的互联网IP地址用户的贴图功能,政府亦对网络平台上的视频节目以及微信公众号的视听节目制定出极为严格的审查标准。
分析指,距中国共产党第十九届全国代表大会开幕还有不到6个的时间,中共在意识形态层面的管控措施有意开始强化,这是中共5年一次的“惯例”,中共十八大时也有同样的行动。
政治观察人士称,中共十八大以来在意识形态领域的一系列管控动作,背后是官方不断推出新方法应对社交媒体传播形态变化之举;同时,官方收紧了中国大陆境内时政新闻的发布权限,也意味着执政党对社会信息的发布和传播已经开启了“全方位”的管控模式。
两个“互联网世界”
中国大陆的网络防火墙(Great Firewall)隔离出两个“互联网世界”。
在墙外,近期中国两个地产商决定在美国纽约打一场官司,原因是一个叫郭文贵的富商在美国纽约的住所,通过互联网自媒体平台(Twitter)上发布视频爆料称,“SOHO中国董事长潘石屹参与了中国大陆官场的腐败”,郭坚称自己手中有证据。潘石屹终于忍无可忍地在美国纽约通过中国大陆网站和Twitter账号宣布,“正式向纽约法院起诉郭文贵诽谤”。
中国地产商人潘石屹和他的夫人,两人最近都被卷入了舆论的漩涡之中(图源:VCG)
两个华裔商人在网上极具政治八卦意味的争执,成为防火墙外互联网的舆论焦点,在中国大陆防火墙内的互联网上却是波澜不惊——仅有一两家大陆网站“授权”发布了该消息。
观察人士指,郭文贵的爆料以及潘石屹的起诉,话题均触碰了中国大陆圈定的“意识形态”范畴的敏感词汇,而“郭文贵”被中国官方指定为大陆互联网上的“屏蔽关键词”,中国国内互联网用户不可能在墙内搜索到相关信息的。
进入6月,中国大陆互联网社交媒体平台微博直接屏蔽了来自“海外用户”IP地址的贴图功能,这当然是为了防止防火墙之外的互联网用户将“六四事件”的相关历史照片传递到微博上。
有评论人士指,这是中国大陆官方最严格的一次“封堵”,此前,微博从未有过类似的行为。这也意味着,中共十九大前凡是涉及意识形态领域的“负面”信息都将被“屏蔽”。
渐次收紧的“时政新闻发布权”
中国官方的确出台了前所未有的“明文规定”——在对网络平台上的视频节目以及微信公众号的视听节目、时政新闻都给出了“红线”。
2017年6月1日,中国国家新闻出版广电总局在其官网上公布了《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》,要求“未通过审查的电视剧、电影,不得作为网络剧、网络电影上网播出;任何平台不得再传播综艺、电视剧“未删减版”。
而在5月25日,中国国家新闻出版广电总局刚刚通报了对中国大陆互联网巨头腾讯网的处罚,宣称“该公司违反国家规定传播自采自制的时政社会类视听节目、直播新闻节目、大量播放低俗节目,及腾讯微信公众号、移动客户端播放视听节目管理中存在的其他各种问题”。
腾讯网是中国社交媒体平台微信的母公司,这意味着任何试图通过视听节目,有意传播意识形态相关内容的行为都将被官方监管。
同样是在2017年6月1日,中国大陆官方开始正式实施了《互联网新闻信息服务管理规定》,规定要求“发布时政类新闻的任何形态的互联网媒体(自媒体)”,必须持有政府颁发的“互联网新闻信息服务许可”,而持有许可的主体“必须是在中国境内依法设立的法人”。
中国官方所指的新闻“包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论,以及有关社会突发事件的报道、评论。”
分析称,仅凭“必须是在中国境内依法设立的法人”一个要求,中国官方就可以完全管控时政新闻的出口,管控防火墙内互联网上的几乎新闻源。真正收窄“言论空间”,所有声音只能是官方发布或者由官方授权发布。

中国官方的互联网管理机构近年来不断调整对中国大陆时政新闻传播的管控方式(多维记者:王欢/摄)
5年一届的中共全国党代会前夕,管控意识形态领域与社会舆论显然已成为中共的惯例。 
2012年10月召开的中共十八大前,中国官方当时采取了管控与引导的双重策略。
当时的中国国家互联网信息办公室,在当年9月动员官方力量,“要求将对互联网的宣传引导重点转向社交网络,围绕十八大的宣传重点精心组织正面宣传,同时利用多达8万的官方政务平台及时回应社会热点,促使其发挥网上舆论的正面引导作用。”
而在管控方面,中国官方在当年的4月以“妄议十八大”名义关停了有着“左派大本营”之称的网站——乌有之乡以及其他著名的左右派网站。
文章来源:多维新闻

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