2017年5月13日星期六

“一带一路” ,荆棘密布?



(德国之声中文网)对于中国最雄心勃勃的基础设施项目之一的"一带一路"而言,四年并不是一个很长的时间。2013年秋季,中国国家主席习近平提出了被称为新丝绸之路的"一带一路"倡议。其目标是:中国将通过公路、铁路和海运航线的建设,铺设通往欧洲、非洲和亚洲的网络。继"一带一路"倡议提出四年后,中国官方仍未能给出确切的路线及最重要的战略重点。同样,倡议涉及的具体项目,有哪些国家参与也是不确定的--中国自己说,有65个国家表示对"一带一路"有兴趣。
或许一些悬而未决的问题将于本周末在北京召开的"一带一路"国际高峰论坛上找到答案。但除此之外,还有以下5个你需要了解的问题:
1.我们所知道的
很显然,此次国际高峰论坛对北京来说是重中之重。即将到来的国际首脑会议对习近平具有重要意义,北京已做好斥巨资投资海外的准备。丝绸之路倡议通过国家基金拨款近500亿美元,并于2013年筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB),该行的法定股本为1000亿美元。
倡议项目是长期的,原因是这类大型基础设施的倡议不可能在几年内实现。因此,此次高峰高论坛将展现未来几年中国的外交政策。
法国的中国问题专家艾丽斯·埃克曼(Alice Ekman)写道,"一带一路"的计划是基于灵活和可扩展的方式上建立的。其灵活性意味着,中国政府可对参与国的细节和目标进行调整。可扩展意味着,越来越多的地区和部门都可加入到倡议中来,电信业也包括其中。
Infografik Chinas neue Seidenstraße Chinesisch
2.互联互通战略
中国的"一带一路"计划囊括一个全面的互联互通战略。中国问题专家埃克曼在其调查报告中指出,中国将"一带一路"称之为"倡议",而不是"战略"。这一倡议是开放的,欢迎每一个国家的加入。对所有参与方来说是双赢,同时也是对现有合作机制的补充,并不是要与谁竞争。中国宣称,"一带一路"涉及的是一个经济项目,与地缘政治无关。
3.竞争与合作
日本是除美国外唯一一个拒绝加入亚投行的工业大国。中日的紧张关系不仅因为两国间的历史、还因为近年来发生的各种事端。前者是世界上第二大经济体,而后者则长期以来一直处于经济停滞阶段。近几十年来,中国经历了经济上的快速崛起。基于这一背景,日本首相安倍晋三不参与"一带一路"是毫无疑问的,取而代之的是参与竞争。2015年,日本宣布未来五年将投资1100亿美元在亚洲的基础设施建设。
南亚是"一带一路"沿线的重要地区。该地区的参与表明,中国的经济倡议对现有地区的冲突能产生相当的影响。拿巴基斯坦来说,该国是这一经济倡议的最紧密伙伴之一。中国向该国的投资超过500亿美元,用于道路和铁路、发电站、经济特区,以及巴基斯坦瓜达尔深水港的建设,打造所谓的中巴经济走廊。但此举惊动了印度。新德里政府多次反对修建这条经济走廊。原因是走廊途径有争议的克什米尔地区。巴基斯坦总理谢里夫将出席在北京的峰会。而印度总理莫迪将不予前往。
4.中亚和俄罗斯
中亚地区是丝绸之路的"心脏地带",中国尤其对那里丰富的天然气和石油资源感兴趣。过去几年,该区域欣然接受了来自中国的贷款,用以实现基础设施的现代化建设和扩大。拿哈萨克斯坦为例,"一带一路"的计划帮助其摆脱俄罗斯的控制,减少对俄罗斯的经济依赖。对土库曼斯坦来说,他们通过对中国的依赖取代了对俄罗斯的依赖,该国主要向中国出口天然气。
相反,俄罗斯对中国在中亚地区的影响力愈发强大感到担忧,很长时间以来,俄罗斯失去了对这一区域的重要影响力。因此,俄罗斯正在寻求自己主导的经济项目--欧亚经济联盟(EAEU)。但俄罗斯缺乏资金来和中国形成有力的竞争。
5. 目的地欧洲
China Europa Ankunft Güterzug in Yiwu (picture-alliance/dpa/L. Bin)
满载义乌小商品的中欧班列
就欧洲方面而言,原则上欧洲对扩大与亚洲的互联互通抱有极大兴趣,这也利于改善欧洲经济,尤其是对出口国德国有益。不过,欧洲商会主席驻中国代表处负责人武特克(Jörg Wuttke)在英国《金融时报》的一篇客座评论中写道,截至目前更多的还停留在理论层面。目前,虽然每周有5班从重庆至德国的货运列车,但这一运输通常只是单向的。
一项由欧洲议会外交政策总局最近发布的2017研究报告显示出欧盟的担忧,即中国是否能在"一带一路"倡议的框架下遵守国际规定和法律特别在考虑到海上丝绸之路和在国际海洋法这两方面,这种质疑尤其大。报告的结论认为,欧洲必须更积极主动的、为争取自身利益行动起来。

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