2017年5月11日星期四

卢峰:香港澳门化的梦魇 张德江无视司法独立



曾经,港人以为香港回归实行一国两制最大的担心是变成另一个新加坡。那个时候北京主管香港事务官员都爱拿新加坡的高效管治作示范,认为甚么民主普选、权力制衡都是假,不足以保持香港的竞争力及优势,只有像新加坡那样由特首、政府厉行「行政主导」,大权一手抓,香港才能持续发展及对中国经济有帮助。

张德江无视司法独立

可是经过20年的实践,北京当权者连新加坡模式也不要,他们想要的是一个唯北京马首是瞻的特区,他们希望香港可以变成另一个澳门,而他们心目中的一国两制就是澳门搞的那一套。

听听人大委员长张德江过去几天在澳门访问时的嘴脸,言行包括那场40分钟的训话就可见端倪。这位在中共高层负责掌管港澳事务的官员以一派君临天下态势到澳门四处指指点点,不把澳门的高度自治及独有制度放在眼内已教人侧目,把行政、立法机关成员全数召来训话同样一副我尊你卑的态度,彷佛澳门不过另一个中国城市或地方政府,可任由内地高官予取予携。

同样教人吃惊的是张德江连本该独立的法官也不当一回事,照样训诫一番,并「提醒」法官他们是政权的一部份,要配合、协助支持行政长官施政;若果法院的主要责任是配合特首及政府,那《基本法》及法治谁来维护?公民权利由谁保障?

最能反映北京当权者想把香港「澳门化」的是张德江向澳门各级官员、社会人士的长篇发言,他在发言中高度赞扬澳门特区政府是贯彻「一国两制」的模范生,能正确理解一国与两制的分别,坚持一国之本,能自觉配合落实中央「全面管治权」,维护特首权威。他特别夸奖澳门率先为23条立法,为「国家安全走在前面,树立榜样」。此外,张德江又训诫澳门立法会要跟政府协调配合,监督政府不等于要反对,建立有澳门特色的民主协商理性讨论,拒绝拉布……总之,从宪制权力安排到立法机关如何议事都说到了,都管到了,澳门的高度自治则靠边站。

当然,张德江这番话不仅是对澳门各界说的,更是对香港人说的;他要香港市民明白澳门才是受中央肯定、称赞的乖孩子;香港人要学习澳门的榜样,变成另一个澳门才能真正落实「一国两制」。可惜,澳门这种自损两制、自毁高度自治长城的做法只会令一国两制走样变形,令高度自治变成一番空话。不但学不得,还要引为反面教材好好批判,警惕香港不要走上同样的歪路。

首先,张德江提到澳门「自觉配合落实中央全面管治权」是违宪及非常危险的说法。不管是中英谈判期间的来往文件,《中英联合声明》文本以至《基本法》这些香港宪制文件都没有中央全面管治权的说法;它们强调的是香港有高度自治权,中央负责的是国防、外交方面的权力。此所以《基本法》多项条文列明特区政府负责自治范围内的事,中央部委及地方政府不能干预,香港法院也可以就自治范围内的条文自行解释《基本法》条文。

由这样的背景、立法原意可清楚看到,北京通过《基本法》已把自治范围内的权力授予香港。除非北京宣布《中英联合声明》及《基本法》无效,不然中央只有国防、外交上的管治权,不是对香港的全面管治权,更不存在香港要自觉配合。澳门特区政府的做法只是逢迎北京双手断送自己的高度自治权而已。

恐失优势吓走投资者

至于对特区立法机关、司法机关指指点点更是不该。立法、司法机关是监察政府的权力机关,也是公民权利的捍卫者。他们的首要任务及工作是保护、捍卫市民的利益,避免政府及官员滥权。确保所有人的宪法、法律基本权利得到保障。一旦立法机关、司法机关以配合政府为首要任务,不但特首及政府将很快变成不受约制的滥权怪兽,甚么公平公正原则,公正的市场游戏规则很快会土崩瓦解,变成有权、有关系的人或企业主导一切,普通人以至国际投资者则毫无保障,甚至投诉无门。这样的变化将令香港完全失去原本的制度优势及国际竞争力,投资者肯定用脚投票相继撤走;到时候香港不仅不再是香港,甚至连澳门也不如。

显而易见,张德江式的「一国两制」只会令香港澳门化,只会令香港自掘坟墓,我们得坚决拒绝。

文章来源:苹果日报

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