2017年4月4日星期二

专访:该行动的不是特朗普,而是中国



在习近平本周即将访美之际,美国总统特朗普在接受采访时表示,如果北京不对朝鲜核计划采取措施,华盛顿已做好单独行动准备。美国真的不再需要中国?德国之声就此采访了柏林智库科学与政治基金会的东亚问题专家希尔伯特。
Nordkorea Raketentest (Reuters/K. Hong-Ji)
德国之声:特朗普在接受采访时表示,将同习近平讨论朝鲜问题。他说,中国对朝鲜有很大的影响力,因此中国必须做出选择,是否协助美国对付朝鲜。但他又说,美国完全可以单独处理朝鲜问题,不需要中国的帮助。这不是自相矛盾的说法吗?
希尔伯特:是这样的,您已经发现了这里逻辑上的矛盾。如果不需要中国帮助,他就不必同习近平谈这个话题了。
德国之声:美国要阻止朝鲜,有哪些可能的手段?
希尔伯特:理论上看,美国要想解决朝鲜问题,有多种可能的选项。但这些选项要不就是风险极高,要不就是无法奏效。如果美国军事干预,带来的风险当然是朝鲜予以反击。即便不动用核武,仅使用常规武器,但由于朝韩停火线距离首尔相当近,炮火和火箭完全可以到达首尔大区的目标,将造成巨大的人员伤亡和物质损失。这样做的军事和政治风险是极大的,这就是朝鲜目前所具有的威慑力量。
不过事情当然不必上升到军事层面。还有其他手段:实施海上禁运、在朝鲜发射导弹时将其击落,或将目前对朝鲜的制裁措施变得更加严格。
Nordkorea Fluss Tumen (picture-alliance/Yonhap)
中朝边贸是朝鲜的生命线
德国之声:就是说,除了军事手段以外,唯一的可能性就是更多制裁?
希尔伯特:当然也可以再考虑谈判。不过我认为在目前的美国,谈判不是一个可行的选项。因为以往同朝鲜的谈判带给美国的都是负面的经验。朝鲜过去不遵守条约,现在即使签订新条约,也完全不具备可信度;如果再同朝鲜谈判,会被看作纵容朝鲜做出更多攻击性举动。
此外同朝鲜谈判对《核不扩散条约》也会带来负面影响。总之,谈判只会鼓励朝鲜继续其现在的路线,可能达到的最大效果是或许能延迟朝鲜的扩军备战。因此,特朗普政府看来更多地是在考虑制裁或其他手段,而不是考虑谈判。
德国之声:也不考虑在六方会谈的框架之外与朝鲜一对一地谈?
希尔伯特:我们看不到美国方面现在认真考虑谈判的迹象。也许特朗普会从与习近平的会谈中学到点什么。但目前来看,谈判被认为是没有前景的。
德国之声:中国对朝鲜还有施压的手段吗?
希尔伯特:中国当然有。中朝有很长的边境线,与中国的贸易占到朝鲜外面总额的90%。没有从中国的进口,或者说没有中朝边界作为货物流通的渠道,朝鲜经济会遇到巨大的问题。从这点来看,中国是有可能对朝鲜施压的,而且从中期看,是有可能迫使朝鲜就范的。
但中国没有办法控制朝鲜那时将发生的事情。一旦朝鲜出现混乱和不稳定,后果是由中国来承担的。但从可能性上看,中国是能够对朝鲜施加影响的,因为没有中朝间的边境贸易,朝鲜就无法生存下去。
Dr. rer. pol. Hanns Günther Hilpert (Marc Darchinger)
朝鲜问题专家希尔伯特
德国之声:中国已经停止了对朝鲜的煤炭出口。您认为还有进一步的可能性吗?
希尔伯特:通过中朝边境进行的贸易活动还在继续。虽然规模小了很多,但还在进行。如果中国关闭边境,这条通道就断绝了。
德国之声:特朗普本周将于习近平会面。他在这个时候做出这样的表态,是不是希望给中国制造一些压力?
希尔伯特:是的。不过我想决定性的问题不是特朗普怎么做,而是中国怎么做。这些年来中国对朝鲜的政策是,一方面施加压力,另一方面却依然不改盟友的立场、保持与朝鲜的货物贸易以及其他经济往来,以保障朝鲜不致垮台。
这种路线导致朝鲜得以进行核武装、发展洲际弹道导弹,导致东北亚局势紧张,亚洲盟友日本和韩国更紧密地与美国合作。而在这一背景下美国已在阿拉斯加部署、现在计划在韩国部署的导弹防御系统,也使中国的二次打击能力受到削弱。这些都表明,中国的朝鲜政策失败了,局势的发展对中国越来越不利。所以现在应该作点什么的不是特朗普,而是中国。
汉斯·君特·希尔伯特(Hanns Günther Hilpert),德国科学与政治基金会(SWP)亚洲研究小组负责人,东亚、日本和朝鲜问题专家。