2017年4月5日星期三

未普:特习博弈及其背后



美国总统特朗普和中国主席习近平将于明天在佛州的海湖庄园(Mar-a-Lago)会面。一些美国媒体和学者不看好这场特习会,认为这场会面太仓促,美国准备不足会吃中国的亏。
笔者认为,事实上,美国在有些方面已经吃了中国的亏。
在明天开始的特习会中,我将著重观察以下几个议题:(1)特习是否会以文字形式再次确定“一中”;(2)特朗普会不会重申习近平的“新型大国关系”;(3)在贸易问题上,习近平会做出怎样的巨大让步,以获得他所需要的东西;(4)朝鲜问题能否解决。
关于“一中”。对于习近平来说,“一中”问题应是习近平此行最想确定的问题。特朗普当选不久曾屡次公开挑战美国的“一中”政策,让习近平极度担忧,担心台湾问题会在他手中破局。虽然特朗普在2月和习近平的通话中,承诺接受“一中”,但习近平心里没底,唯恐特朗普个性使然,再次出尔反尔。因此,习近平在前往佛州之前,一定会要求美方再次承诺。现在看,习应当已经再次获得了特朗普关于“一中”的承诺,正如国内一些研究台湾的官员和学者所主张的那样,美国重新确认“一中”是这次特习会的前提。在特习会中,“一中”承诺非常有可能会出现在双方的联合声明中。
关于“新型大国关系”。根据《华盛顿邮报》的系列报道,我们知道了为何美国国务卿在3月访华时公开用习近平的语言表示接受“新型大国关系”的原因。基辛格去年12月与特朗普女婿库什纳和其他特朗普幕僚几度会面,要求他们与中国国务委员杨洁篪见面。杨洁篪在会面中开出一个详细的议题清单,要求特朗普政府接受习近平提出的“新型大国关系”,避免冲突,聚焦合作;也希望特朗普为“一带一路”背书,不要介入中方的核心利益,包括台湾、西藏与中国的内部事务。
作为交换,习近平肯定会在贸易问题上,对特朗普投其所好,帮助特朗普在美国创造更多的工作机会。特朗普计划投资一万亿美元用于年久失修的美国基础设施,但是这么大的投资很难在国会过关,如果习近平为某些项目投资,用中国的钱,美国的劳工,翻新美国的基础设施,这对特朗普来说,是最好的美中合作。中国政府爱做“交易外交”(transactional diplomacy)是出了名的,而特朗普自认为是交易高手,这种美中双方的一拍即合,无疑给了特朗普可以在Twitter上大吹大擂的最好材料。
至于朝鲜问题,这是特朗普目前必须应付的首要难题,而习近平无疑面临两难。特朗普咄咄逼人,指责中国什么都不做,给习近平压力很大;中国当然有能力对朝鲜施压,但中方有自己的“小九九”,担心朝鲜一朝崩溃,导致大量难民涌入中国,也担心美国在朝鲜半岛的势力会因此而扩张。这个难题能否解决,需要关注。
《华盛顿邮报》的系列报道还表明,在所有这些特习博弈的背后,实际上有一个藏镜人,这就是特朗普的女婿库什纳。是库许纳与其他幕僚说服特朗普,2月份与习近平通电时回到“一中”,也是库什纳促使国务卿蒂勒森3月访问北京,接受习近平的关于美中关系的用语。至于这次特习会,更是库什纳和中国驻美国大使崔天凯自始至终保持热线联系。崔天凯甚至将特习会后的两国联合声明草稿,直接交给库什纳。可以毫不夸张地说,是库什纳在主导特朗普政府的中国政策。在中国方面,高层显然十分欣赏库什纳的女婿身份,认为特朗普非常信任他。
但是这种美中双方都高度依赖总统女婿的状况,已经使美国在特习博弈中,明显落了下风,特别是在接受习近平的“新型大国关系”上。《华盛顿邮报》说中国对从美国得到什么心里有数,而美国方面却不知要从中国得到什么。这话点明了为何美国著了中国道的原因。这显然不是一个非常在乎“交易的艺术”的人应有的治国策略。一个非专业的、身兼一大堆职责的、30多岁的美国地产商和一大堆老道的中国专业对手对弈,不马失前蹄才怪呢!
对中国而言,中国这次是真的押对了宝,但是美国要付出多少国家利益的代价?
文章来源:RFA 

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