2017年3月7日星期二

中国为经济改革、吸引外资背负政治风险



中国正在对国际社会指责其偏袒本国国有企业,忽视外国企业、甚至是购买中国产品的海外市场的做法做出反应。
中国总理李克强在全国人大作政府报告中表示,要有效处置国有企业中长期亏损的“僵尸企业”,还要大力优化外商投资环境。他还要求地方政府在中央政府没有涉及的领域制定招商引资优惠政策。
北京大学光华管理学院IMBA项目联合主任保罗·吉利斯对美国之音说:“我们现在看到的是对外国投资再次承诺,不仅是对外国资本,也包括中国民间资本,让这些资本在中国经济中扮演更重要角色。”
政治风险
实际上,中国政府正在为解决经济中一些诸如产能过剩的问题而承担一些严峻的政治风险,比如失业。同时,中国政府还要求省市官员解决长期以来的地方保护主义问题。
欧洲的政客们近几个月来一直抨击中国企业倾销钢材。中国钢铁企业被指得到巨额政府补贴,从而可以在海外市场以极低的价格展开竞争。
李克强在政府工作报告中宣布,中国要在2016年减少6500万吨钢产量和2.9亿吨煤产量的基础上继续在2017年将钢产量减少5000万吨、煤产量减少1.5亿吨。
这些措施将会导致中国钢铁和煤炭行业几百万人失业,同时也会给中国共产党控制的工会带来巨大压力。中国去年表示,在产业重组中需安置180万职工,但实际只安置了72.6万,仅占原计划的40%。
中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民上星期表示,今年化解过程产能需要安置50万职工。但北京因为担心大规模裁员会引发严重的动乱和街头抗议因此在这个问题上十分谨慎。
李克强还要求地方政府重新出台近年来收回的对外商在税收和其它方面的优惠政策。这显然是为应对中国的外国直接投资(FDI)下滑所做的努力。1月份的外国直接投资的降幅为9.2%。
李克强星期天在作政府工作报告时说:“地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策。”他说:“中国的大门会越开越大,必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。“
保罗·吉利斯说:“我认为这为地方政府尝试特殊激励政策开了绿灯,比如像上海自贸区的一些措施来吸引外国企业。”
中欧国际工商学院金融教授王丛说,进入中国的外国直接投资的增速在过去几年一直放缓。我认为,中国领导人意识到继续吸引外国企业到中国投资是十分重要的,不仅仅是它们带来的资金,更重要的是先进的管理技术和专业知识。”
兑现承诺
显然,随着外国市场和外国政府给中国不断施压,包括美国川普政府威胁要对中国的商品征收高昂关税以及将中国列为汇率操纵国,中国正在审视外国投资者在中国的待遇。
北京大学经济学副教授吕随启说,李克强的讲话反应出中国对美国总统川普采取强硬措施感到担忧,李克强对外资的承诺展现善意的第一步。但他也表示,中国政府需要采取更多行动,证明其有能力将承诺付诸实施。
吕随启说:“关键在于国内政治气氛。如果中国的政治形势变得更自由和民主,那么外国投资人的担忧就会大大减轻。”
中国不仅希望吸引外国资本,还希望外国公司能够通过在中国股市上市或发行债券进行融资。
李克强公布吸引外国投资的新举措。他说:“支持外商投资企业在国内上市、发债……”外国直接投资1月份下降了9.2%。
他还说:“在资质许可、标准制定、政府采购……等方面,对内外资企业一视同仁。”
王丛说:“这是一个明智之举。允许外国企业在中国发行股票和债券将增加中国投资者持有金融产品的选项,也给他们提供了持有高质外国企业证券的机会。这也是人民币国际化进程中的重要一步,因为外国企业在中国发行股票或债券时可从中获益,从而不可避免地使用人民币在中国或国际市场投资。”
中国国际经济交流中心信息部部长王军说:“允许外国企业在中国股市上市显示中国对国内企业的竞争力抱有信心,但信息公开管理等技术问题仍需要解决。”

文章来源:VOA 

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