2017年3月21日星期二

锺剑华:有公平选举才有善治



(理大社会政策研究中心主任 锺剑华)

香港未来五年的特首谁属,还有不足一个星期便会明确。但就算还未投票,特首一职谁属呼之欲出。有人仍期望中央有另一个板块出手改变选举结果;也有人把希望寄托于部份建制派选委凭良心投票,但这些极有可能只是不切实际的幻想。

国内不同的政治板块都希望在香港事务上有更大发言权,却没迹象说北京最高层没有能力在幕后摆平不同的利益,要让香港特首选举变相成为中共内部权斗的展视平台。所以当传出林郑月娥是中央唯一支持的参选人,甚至连「政治局」都抬出来之后,北京属意的人选在选举前就已有决定。

把期望寄托于建制派选委更如缘木求鱼。基层建制、土共组织,几十年来紧跟中央已成为他们政治性格。新兴的建制政团,如果没有中联办港澳办政治靠山,根本没有独立的生存能力。商会及富商也一贯「富不与官争」、「闷声发大财」,继续配合中央,香港市民怎样想从来都不是他们的考虑。

因此,被钦点的林郑月娥在最后投票中,以700多票甚至接近800票当选,也不算是很大的意外。这是香港政治制度的现实,是「一国两制、港人治港」走样变形的最佳说明。这也可以说是香港各种问题的其中一个主要根源。

北京拥有特首的最终任命权,这一点确实是《基本法》的规定,但香港人透过公平选举选出特首,也是《基本法》的规定。过去几届特首选举,北京及驻港机构在背后操作,人尽皆知。但在最新一轮政改方案拉倒,引致雨伞运动及加剧中港矛盾后,整个社会越来越多人对过去的政制发展停滞不前及港人治港承诺没有落实失去了耐性。对特首选举这个小圈子游戏,香港市民没有多大期望。

制度不改,香港始终难以得到善治。如果能让特首选举在较公平气氛下进行,让较得到市民支持的人任特首,对缓和香港的政治对立气氛、降低本土意识及港独诉求,仍可能有一点点帮助。在这个基础上,香港面对其它政策及社会问题也得到较广阔的解决空间。

有人为低民望转变调子

问题是习惯了事事以我为主的权力机构,从来不懂得自我制约。当梁振英难以继续有效管治香港,中央处理香港事务的机构仍千方百计以其意志来决定下任特首谁属,对特首选举的幕后操作比过往更明目张胆、更赤裸裸。其属意的人选得到建制派一力支持,可以不理政纲、不出席论坛、不提问。大部份选委的唯一任务,只是投下他们那一张被操控了的选票。

这十分反智的所谓代表港人选出治港特首人选的过程,香港人对结果岂会尊重?更有甚者,是会把对制度的不满及敌意,进一步投射于被钦点的特首身上。

选举前一个星期发表的民意调查结果,说明林郑月娥意图在入闸后拉近与曾俊华民意支持差距的目标已失败。因此,有人开始转变调子,为低民望、低民意支持,而最终会胜选的特首作言论上的准备:「民望不等同威望」、「选特首不一定要选一个民意最支持的」。这些埋首沙堆、拒绝正视制度缺陷的态度,对政府改善施政、提升威望、对新特首的工作开展,根本不会有任何正面作用。

曾俊华在最后一轮特首选举论坛说,林郑月娥就算胜选也只会是「低民望、低能量、低认受的特首」,其带领的也只会是「三低政府」。看来,香港人未来五年仍然无法摆脱这令人失望的政治现实。

文章来源:苹果日报