2017年3月10日星期五

国家监察法年内出台整合反腐权力


国家监察体制改革是今届两会的焦点。人大发言人上周透露,修订“国家监察法”的工作已经展开,预计今年内可以提交人大常委会审议。内地和香港学者都认为,中国政府缺乏权力制衡,未来的“国家监察委员会”未必可以发挥预期职能。(高锋 报道)

制订国家监察法的重点,要把目前分散在监察部、国家预防腐败局,以及检察机关的反贪腐职能,集于一身,成立名为“国家监察委员会”的反腐机构,和中共中央纪委合署办公,对所有具公权力的公职人员进行监察。北京形容,这个委员会和中纪委,是“一套人马、两块牌子”。目前北京、山西、和浙江己试行监察体制改革。

“炎黄春秋”原副总编辑王彦君就认为, 由监察部门来实现监察法无可厚非,但前提是国家必须实现权力制衡。

王彦君:人大和检察院的功能,应该更充份的发挥,像现在人大形同虚设,检察院又要听政法委,甚至有公检法联署办公,这样一种奇怪的现象,如果一个国家靠这样来反腐,是不会取得明显效果的。

香港城市大学前政治学教授郑宇硕表示,对委员会不寄于厚望,皆因大陆的法治未见突破。

郑宇硕:也有这样的说法,党的各级纪律检察委员会,最好不要向同级,而是直接向上级党委负责,但这建议未能落实。你让各级人大委员,多承担监察政府官员,和党干部的职责,更重要是,让国内媒体做有效、大胆的监察工作,效果可能更好。

内地在1995年颁布规定,县级以上的领导干部要申报收入,但成效一直不理想。现时内地官员申报财产,只限个人,不包括其他家庭成员。申报内容提交给中纪委,公众无法查阅,民间一直要求制定阳光法案,增加官员财产的透明度。香港时事评论员程翔也认同这观点。

程翔:这个问题一天不解决,我觉得,你搞甚么制度,意思都不大。当然有很大阻力,你就要面对阻力。就是有很大的反对势力,才考验你反贪的决心。

中共十九大将于今年稍后召开,党政各级机关逐步换马。外界质疑,中央为求稳定会放慢反腐工作。中纪委早前在记者会重申,打击贪腐绝不手软。


文章来源:RFA 

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