2016年12月3日星期六

俄外交政策继续平衡中国并突出对外宣传



俄罗斯新版外交政策准则强调继续同中国全方面战略互动,但同时也提到与美国,特别是美国在亚太地区的盟国加强关系。这份文件还强调北极地区国家在北极事务中应扮演主导角色,并呼吁进一步加强俄罗斯对外宣传。

新版外交政策准则

普京总统121签署了新版本俄罗斯外交政策准则。这份文件仍然强调对华关系的重要,提到在平等和互信基础上,继续全面推动与中国的战略互动,并加强与中国在所有领域的关系。文件说,两国将继续携手合作解决全球和地区问题。

与此同时,这份文件也提到俄罗斯与印度的传统友谊,以及俄印之间更深层的战略互信,同时强调继续巩固与蒙古的传统友好关系,并应同日本加强合作。文件说,俄罗斯仍然主张朝鲜半岛无核化,并支持与朝鲜,以及与韩国继续发展传统友谊,并将全方面深化与越南的战略伙伴关系,同时将与泰国、印尼等东盟国家加强合作。

中印蒙越日韩区别对待

新版俄罗斯外交政策准则使用“传统友谊”,或“传统友好”等文字描述与印度、越南、蒙古、朝鲜和韩国等国关系,并强调与日本应更加睦邻友好。但在叙述与中国的关系时,文件中没有出现“友好”,“友谊”那样的语言,而仅强调俄中两国应更多合作,共同应对新的威胁和挑战。

拉近美国盟友 不依赖中国

俄罗斯战略问题学者苏斯洛夫说,在继续与中国拉近关系时,俄罗斯没有忘记与中国的周边国家加强关系,避免过于依赖中国,俄罗斯将继续推行这一外交政策。

苏斯洛夫:“目前对俄罗斯及其重要的是,不仅仅要加强本来就已经很密切了的与中国的战略关系,俄罗斯还应接近亚洲的其他国家,包括拉近与美国在亚太地区的盟友,甚至美国的关系来平衡俄中关系。在这一基础上,俄罗斯非常看重提升与日本的关系,同时更密切地与韩国、越南、菲律宾,以及其他东盟国家加强互动。”

亚洲政策无新意 西方不是敌人

俄罗斯学者说,新版外交政策准则并没有把西方当成敌人,强调俄罗斯与美国的关系有互动合作的潜力,并希望同北约对话。这份文件同时提到独联体仍是俄罗斯外交重点地区。

新版俄罗斯外交政策准则也提到亚太地区对振兴俄罗斯远东和西伯利亚经济的重要,并呼吁巩固上海合作组织在地区和全球事务中的地位,以及加强同东盟的合作。但有俄罗斯官方媒体评论认为,与几年前克里姆林宫大力呼吁加强与中国和亚太国家关系,以及俄罗斯转向东方时的热情相比,这份文件对俄罗斯亚洲政策的阐述没有新意。

不会袖手旁观

但学者苏斯洛夫认为,不管怎样,亚太地区是全球事务的重点,俄罗斯必然涉足,不会袖手旁观。

苏斯洛夫:“至少在21世纪的前50年,人们最关注的就是美国与中国关系,因此俄罗斯是否参与亚太地区事务,是否在这一地区发挥影响,会直接涉及到俄罗斯的国际地位和未来经济发展。”

控制中国北极活动

中国目前在北极地区的活动日益活跃,并对北极航道越来越感兴趣。中国也开始同俄罗斯在北极地区更多合作。新版俄罗斯外交政策准则强调北极地区的5个国家应在北极事务中发挥主导作用。这份文件提到,反对把北极当成国际政治角力的平台,并强调北极航道是俄罗斯的国家交通运输通道。

借西方危机扩大宣传输出价值观

俄罗斯上一次公布外交政策准则文件在乌克兰危机爆发前的2013年。这是与西方交恶后,俄罗斯首次发布新版外交政策文件,因此备受各方关注。俄罗斯外交事务评论人士斯特罗康说,俄罗斯新版外交政策准则出台之际,美国结束大选,英国公投宣布退出欧盟,西方体制面临危机。

在这一背景下,新版外交政策准则特别强调俄罗斯应加强对外宣传,俄罗斯的外交活动应伴随宣传支持,俄罗斯新闻媒体应向世界更多解释莫斯科的国际活动。这份文件还强调应向世界更多推广俄罗斯文化和价值观。

文章来源:VOA 

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