2016年11月3日星期四

海森崴:全面從嚴治黨並不是好事


中國共產黨第十八屆六中全會剛於上周結束,除了十四年來首次重現的「核心」是會議焦點外,官方重點宣傳的另一個焦點是「全面從嚴治黨」。會上通過了兩個關於從嚴治黨的文件,包括《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,媒體形容此表明中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心。

中共十八大後新一代領導上台,在四年內懲治了許多貪腐官員,打下了多隻大老虎,從地方諸侯到中央高官,從軍隊將領到前任政治局常委,力度之大前所未見,範圍之廣也是歷來罕見。有些人認為這種鐵腕反腐,顯示了新一代領導人的勵精圖治,而「全面從嚴治黨」更是將這種鐵腕反腐制度化,令人對中國的未來燃起了希望。

這種把中國未來寄望於執政黨自我修正,只是天真的樂觀主義者的一廂情願。從另一個角度來看,中共強調「全面從嚴治黨」反而代表中國在退步,反映了黨章將進一步凌駕於法律。黨大於法,專制更牢固,中國離法治之路只會越走越遠。

「全面從嚴治黨」重點其實就是反腐。在過去四年鐵腕反腐中,被打下來的大老虎最終都是送交檢察院起訴,再由法院作出判決。這代表現有法律是可以監管到官員的腐敗行為。既然法例已有能力應付,為何不是提升法例的執行力,以維護法例的尊嚴,反而要另起爐灶提出「全面從嚴治黨」?

法例是一國之本,黨紀只是一黨之本,國家大還是政黨大,答案很明顯。在西方民主社會,政黨發展歷史比中國悠久,但是他們的政黨很少提出要從嚴治黨,他們只會提倡維護法治、維護司法獨立。為甚麼在中國反其道而行?

中國官員貪腐問題嚴重,由最低級至最高級的官員都出現過腐敗問題。問題之元凶,在於官員眼中無法,不畏懼法例。中國官員普遍都認為自己是凌駕於法例的,法例只是幫他管治人民的工具,並不是來約束他的行為。官員無視法例,最終只會走向腐敗和墮落,而且權力越大的只會越腐敗越墮落。

現在中共中央提出的「全面從嚴治黨」,依然人治色彩極濃,依然是黨紀凌駕於法例,並沒有改變官員的法治觀念。也許當中央領導人是明君時,「全面從嚴治黨」可能會令部分官員暫時不敢腐敗,但是當中央領導人是一位弱勢者,官員腐敗問題就會立刻飆升,胡錦濤年代已是一個明顯的例子。

明君難求,制度才是永恒。中共想杜絕官員腐敗行為,必須回歸到法治。只要法大於黨,法治彰顯,司法獨立,中國何愁官員不清廉?所以,與其全面從嚴治黨,不如全面提升法治,實現人人在法律面前平等。

文章来源:东网

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