2016年11月15日星期二

蘭江 :官滿為患 百姓買單


湖南省曾被中央巡視組回頭看揭發超額配置領導幹部,並勒令整改。湖南省組織部日前高調宣布,截至目前,全省消化超配幹部2萬多名,佔消化總數的80%。官方數據並未顯示被消化官員的去向和處理結果,卻暴露出內地官場官滿為患的現實。

所謂超配幹部,即指各級黨政機構企事業單位超職數配備領導幹部,長期以來一直是備受社會關注的話題。以媒體曝光過的湖南耒陽市一個街道辦事處為例,竟有5個副書記、5個黨工委委員、10個副主任、2個主任,而一個省有五六十個省部級幹部,幾百個乃至上千個廳級幹部,地方政府幾十個秘書長,一個縣近百個縣處級幹部,已是見怪不怪,可以說古今中外罕有。

如果說一個湖南省就違規超配了2萬多名領導幹部,其他省市區人數相信也不少,中紀委就曾公布,查處「四風」問題以來,遼寧省查出超職數配備幹部26272人,如再加上中央部委下屬機構,央企,全國違規超配領導幹部人數,應在百萬左右,多餘的官員人數,甚至超過一個小國人口。

雖然近8年來,按官媒報道,中央至少進行過三次針對超配領導幹部的專項清理,但各地政府和部門官員不是少了而是越配越多。主要原因,民眾其實都很清楚,多年來,一些地方政府表面上精簡機構合併重組,應付中央,實際上又以改革為名大設機構,例如各類開發區,經濟區,管委會遍地開花,自然就冒出大批官職,最新消息指,黑龍江省竟然設置處級動物園,管理幾隻飛禽走獸,原來也是七品縣太爺。

此外,另一種超職數配備領導幹部常見情形則是各類「領導小組辦公室」,即各級黨委為完成某個臨時性工作任務而設立的臨時性機構,如解決「醫鬧」問題,臨時成立「領導小組辦公室」,主任,副主任都是官職,但臨時性任務結束後,「領導小組辦公室」和領導職務,並沒有隨之撤銷。

除了上述兩種情況,有的政府機構還會設置一些非領導職務,如巡視員、調研員等,以這種方式給相關官員一定的領導待遇。再就是與腐敗有關,一是各級領導需要提拔安插親信,因缺乏官位而大舉設置領導職位,二是全國官場買官賣官之風盛行,設置官位成為斂財工具之一。

實際上,領導幹部職數超編根本就是「官本位」思想作怪,因為領導幹部職務和待遇直接掛勾,只要有官職,就有職務津貼,以及其他高於普通公務員的福利,還會給房子、配汽車。因此,要減少領導幹部職數,必然使部分官員利益受損,勢必遭到各方勢力抵制。

顯然,所謂「消化」超配幹部,根本就是欺騙中央和百姓的空話。試問,「消化」的超配幹部是降級了?還是降待遇了?估計全國沒有一個省市區能回答!如果超配幹部領導待遇不變,消化等於不消化,反而財政開支越來越大,而隨著中共各級官員愈來愈多,各地的辦公樓也越蓋越多、越蓋越豪華。這些支出最終都是老百姓買單。

文章来源:东网

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