2016年11月12日星期六

“宣誓风波”致释法 司法独立受挑战



中国全国人大常委会11月7日以155票全数赞成,通过了对香港基本法第104条的解释。根据释法结果,今年九月竞选香港立法会议员并成功当选的香港“青年新政”议员,梁颂恒和游蕙祯的宣誓无效且不得再次宣誓,议员资格可能不保。这在香港各界引发很大震动,近日来抗议不断。本台记者韩洁对这一事件的来龙去脉做了梳理。请看她的报道。
人大释法惹争议
人大此次释法引发争议,是因为基本法第158条清楚列明香港特别行政区法院是唯一认可机构可主动向人大提出释法请求,而人大这次释法是自1997年政权移交以来,首次在法院未有判决时主动提出释法,引发北京干预香港司法独立的讨论。
事件起因
这次释法起因于梁颂恒以及游蕙祯10月12日在立法会宣誓时,先后展示一幅写着“香港不是中国”的标语,接着用英文读誓词,多次将“中国”的英文发音“China”读成疑似“支那”的发音。
立法会秘书长陈维安当场裁定两人宣誓无效。中、港两地的官员谴责这一行为,而建制派议员则督促梁、游二人公开道歉。
“香港立法会宣誓风波”时间轴
经过近一周的争议,立法会主席梁君彦在10月18日决定,梁颂恆及游蕙禎可再次於10月19日第二次大会中完成宣誓。但港府当天下午入禀高等法院,提出司法复核,推翻梁君彦批准两名议员再宣誓的裁决,以及申请临时禁制令,禁止两人再宣誓。法庭最终拒绝港府提出的禁制令,但允许进行司法覆核。这意味着梁颂恆及游蕙禎可以在19日如常宣誓。
10月19日再度宣誓当天,亲北京建制派议员集体离席,人数不足而流会,梁、游两人无法宣誓。
10月26日立法会开会前,立法会主席梁君彦表示暂缓两人宣誓以等待香港高等法院的司法复核判决。但当天梁颂恒、游蕙祯两人仍在民主派议员的护送之下 强行进入议会宣誓。
11月2日,两人 再度尝试进入立法会宣誓,被保安人员带离现场。
11月3日,高等法院就宣誓司法复核案开审。代表政府的资深大律师余若海说,梁颂恒和游蕙祯借机宣扬港独,忽略宣誓,根据基本法第 104 条,他们不能履行议员职能。而法院有最终决定权,裁定他们丧失议员资格。
而游蕙祯的代表律师,资深大律师戴啟思表示,梁游二人宣誓期间的言行属“政治言论”,受《基本法》第77条保护,不应捲入任何法律诉讼。他又批评政府向立法会主席提出司法覆核,有违三权分立原则。
法庭听取各方陈词理据后,押后作出裁决。
11月4日,人大常委会正於北京举行会议,身兼港区人大代表的基本法委员会委员谭惠珠表示,人大委员长主动提出就《基本法》第104条“释法”。这是人大在97后,第五次对香港动用释法权,首次在法院未有判决时主动提出释法。
11月7日,中国全国人大常委会7日表决通过对香港基本法第104条的解释。根据这个解释,梁颂恒和游蕙祯的宣誓无效且不得再次宣誓,议员资格可能不保。
事件影响与未来走向
中国人大主动就香港的宣誓风波进行释法打压港独的做法引起持续的震荡。香港司法团体担心此次北京政府主动释法,未来将影响香港的司法独立性与法治。民主派团体也谴责香港政府和北京凌驾立法会之上,剥夺经由民主程序选出的议员之资格。但前香港高等法院法官丶行政长官参选人胡国兴在出席电台节目时表示,对此抱乐观态度,认为释法不会改变法庭的判决。
而在梁颂恒丶游蕙祯的议员资格尘埃落定之前,立法会要维持常规运作将有困难。在过去四个星期,香港立法会运作已经因为“宣誓风波”而延宕。
文章来源:RFA 

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