2016年11月6日星期日

老徐:十九大人事布局進入攻堅戰


隨著十八屆六中全會的閉幕,又一輪圍繞著19大布局的人事調整開始了。首都北京首當其衝,中央決定蔡奇任北京市市委副書記、代市長,原市長王安順因工作調動辭去北京市市長職務。王安順因信誓旦旦向總理立下軍令狀,表示2017年北京如果霧霾治理不好就「提頭來見」而名噪一時。如今離2017年到來還有兩個月,北京的霧霾不但沒有減輕,反而愈加嚴重,他的那句「提頭來見」只能成為笑談了。

北京市市長的調整,顯然不是年齡到點或是提拔重用出現空缺之類的正常調整。有意思的一個細節是,王安順並沒有出席宣布大會,所以也就沒有了新老市長的互致問候和熱烈擁抱、發表臨別感言流下幸福熱淚之類的官場慣例。這個細節也足以說明這並不是一次正常的人事調整。當然,接替他的蔡奇更有來頭。

蔡奇,1955年12月生,福建尤溪人,在職研究生學歷,經濟學博士。仕途起步於福建,成長於浙江,先後擔任過福建省委辦公廳副主任,福建省三明市委副書記、市長。1999年調任浙江,任職衢州市委副書記、市長,台州市委書記,杭州市委副書記、市長。2010年任浙江省委常委、組織部部長,2013年11月任浙江省副省長。2014年3月赴京任正部級的中央國家安全委員會專職副主任。從簡歷看,蔡奇的仕途起步並不算太輝煌,但是在福建16年、浙江15年,有這兩段經歷就足夠了。有時候在哪裏做、做什麼不重要。跟誰做,很重要。

不過,蔡奇的另一個「大V市長」的身份,更令人刮目相看。作為副部級官員,2010年5月,蔡奇開通實名政務微博,半年後通過實名認證。當時,浙江省省委常委的身份使他成為地方官員中,公開開設微博中行政級別最高的一位。他在騰訊微博的粉絲一度達到了1030多萬。

隨著北京市市長的調整,坊間也在傳另一個人事調整版本,涉及不少省份和國務院部委。可以預見的是,圍繞19大人事布局的調整將緊鑼密鼓。其中最為人們關注的是19大政治局成員及常委的組成。未來一年,19大人事布局將進入攻堅戰。

為什麼說是攻堅戰?因為之前部分省市一把手的調整陸續在進行,剩下來的就是北京、上海、廣東、重慶之類的重要地區。這些地區的一把手,直接關係到誰將入局或者入常。我之前曾經寫過一篇評論分析19大常委人選,但是隨著十八屆六中全會正式確立了「核心」的提法,比預計的提前了一年,所以19大常委的組成又增加了許多不確定性。

「核心」的提出,弱化了現有的常委制,實際上更接近於中共以前一直實行的主席、副主席制。總書記與「核心」,實際上就是班長與班主任的關係。班長還是一個學生,和副班長及其他班幹部本質上都是一樣,彼此發生矛盾,還得班主任來做主。班長是絕無權決定是否廢掉副班長的。但是核心不一樣。核心就是班主任,他領導班長、副班長及所有班幹部。

毫無疑問,「核心」對於未來的常委、政治局成員組成將擁有更多的話語權。這實際上等於向「隔代指定」接班人的慣例提出了挑戰。因此,不確定性主要體現在胡時代選定的接班人人選上。他們被坊間約定俗成地冠以「太子」的稱號。這個身份對於他們本人可以說是一個沉重的負擔,導致他們瞻前顧後、縮手縮腳,難以大膽施展才幹。

十九大人事布局進入攻堅戰。從目前看,常委人選除了習、李、栗、汪4人基本板上釘釘以外,其他人選都充滿了不確定性。這恐怕也是未來一年,中國政治生活充滿了無限魅力和遐想的所在。

文章来源:东网

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