2016年11月1日星期二

梁振英:宣誓风波可能导致人大释法



(德国之声中文网)香港立法会议员宣誓风波还在愈演愈烈。周二,特首梁振英在出席当日行政会议前对当地媒体说,不排除就议员宣誓风波提请人大释法的可能。他说,青年新政议员梁颂恒和游惠祯除了有案子在身以外,他们宣誓和宣誓之后的言行很有可能"引发其他事",因此他需要在这几天里留在香港,从而取消了原定前往北京的行程,本来梁振英计划出席在北京举行的京港经济合作研讨会。
"这几天"很重要,就在这几天里,香港立法会周三例会,到目前为止立法会还未能开成一次完整的会议,前两次会议都是只开20分钟便在闹剧中收场,而原因都是因为梁颂恒和游惠祯的议员宣誓尚未通过;周四,香港最高法院将受理港府提交的梁颂恒和游惠祯二人宣誓案,而两人能否再宣誓取决于香港高法的判决。
10月12日立法会举行了新当选议员的宣誓仪式。新议员梁颂恒和游蕙祯在宣誓时打出"Hong Kong is not China"的横幅。梁颂恒在宣誓中脱离誓词,不是"效忠中华人民共和国香港特别行政区",而是"效忠香港国民",按照法律用英文宣读誓词时,用含贬义的"支那"取代了"China"。游惠祯宣读誓词时,在"中华人民共和国"这个专有名词中加了听上去像是脏话的东西。他们的宣誓未能通过。
China Sixtus Leung und Yau Wai ching LEGICO Hong Kong (picture-alliance/ZumaPress/Liau Chung Ren)
宣誓风波的主角梁颂恒和游惠祯
香港立法会议员、属于建制派的谢伟俊周二对《星岛日报》说,他本人不希望走到释法这一步,但该事件上释法本身是可能的,至于由谁提出以及何时进行,需要深思熟虑。专家的意见一般是,应由香港终审法院向人大常委会提出对相关条款进行解释的申请。泛民派的公民党议员杨岳桥则认为,没有理由证明需要以释法来处理宣誓事件。
环球定调
与香港特首释法言论遥相呼应的是,大陆党媒人民日报旗下的《环球时报》周二也发表中国社科院法学所研究员莫纪宏的文章,文章的题目就已为宣誓事件定下调子:《否定基本法,就别想受基本法保护》。文章指宣誓事件涉及中央权威以及一国两制的正确性,属于中央政府应当依法处理的与主权问题相关的"重大决定事项";根据基本法,全国人大常委会有权通过解释《基本法》解决问题。
《香港基本法》第158条规定,中国全国人大常委会对《基本法》有最终解释权,但香港主权于1997年移交中国后只进行过4次释法,分别是居港权的问题(1999)、香港政制发展(2004)、补选行政长官任期(2005)以及香港对外事务(2011)。
总体看,提请人大对香港《基本法》进行解释的做法较为罕见,这也可能是各方都对释法保持审慎态度的原因。香港中文大学政治与行政学系蔡子强教授对德国之声表示,目前对释法的所有表述都还是停留在传闻的层面上,都还不是事实,因此他不愿对此发表评论。与立法会议员宣誓风波有直接关系的梁颂恒也在电话中也表示出谨慎,不愿立即表态。而此前香港政治家、全国人大常委范徐丽泰和律政司长袁国强都曾认为,宣誓风波引发的法律问题没有必要到北京去释法,香港法院完全可以解决。

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