2016年11月27日星期日

彭定康演讲之二:“港独会冲淡人们对民主的支持”



19年前,前港督彭定康(Christopher Patten)在香港回归交接仪式上说:“从没有一块殖民地,在离开之时,比这里更繁荣昌盛,更拥有文明社会结构:职业、教堂、新闻报纸、慈善机构、公务员高度的刚正廉直及对公益事务坚定的奉献精神。”
19年后的今天,彭定康重访旧地,公开谈论的是:“香港管治:礼崩乐坏?”
11月26日上午,彭定康应公民实践培育基金邀请,出席以“香港管治:礼崩乐坏?”为主题的论坛。论坛在九龙香格里拉酒店举行,同场跟彭定康交锋的,有和黄前董事总经理兼长实地产现任独立非执董马世民(Simon Murray)、香港大学现任校长马斐森(Peter Mathieson)和公民党前主席兼资深大律师余若薇。前立法会主席曾钰成原本答应出席这一论坛,后来因避免与彭定康同台演讲而决定不出席。
香港社会架构过往获赞誉,如今管治和前途却充满问号。近月香港亦发生连串政治争议,包括港独主张涌现、人大主动释法以规管宣誓形式,加上适逢特首选举前夕,末代港督彭定康选择此时高调造访香江,他到底说了些什么?为何这个时候讲?

谈港独︰“香港独立不可能成事,反而会冲淡人们对民主的支持”

如果我假装民主应与香港独立混为一谈的话,那是不诚实、不光彩、和不顾后果的
前港督彭定康
港独争议和宣誓风波是香港社会近来舆论焦点,彭定康这次访港,刚抵达不久随即就此公开评论。
11月25日,彭定康到港翌日,出席外国记者协会,迎来记者提问。彭定康出任港督时提出过拂逆中方意愿的立法会改革方案,惹来中方封为“千古罪人”,大众寄望前港督今次或会跟中央大唱反调,然而彭定康给出不一样的答案:“如果我假装民主应与香港独立混为一谈的话,那是不诚实、不光彩、和不顾后果的(dishonset, dishonorable and reckless)。香港独立不可能成事,反而会冲淡人们对民主的支持,还会引发种种乖张行为,而这些行为在一个成熟的、以完善民主为目标的社会不应存在。”
在外国记者协会的午餐会致词时,他亦严词批评青年新政两名前议员梁颁恒和游蕙祯的宣誓行为:“宣誓是严肃的。在伦敦,我宣誓时,手放在圣经上。宣誓不是闹着玩。不仅如此,在英国,如果你不宣誓,你就不能入会。”
同时他强调,港独主张只会令争取民主的目标渐行渐远:“我认为,如果将香港非常特殊的公民权利、言论自由、新闻自由、正当程序、司法独立,以及人们所理解的,这些元素与他们福祉的关系,与一些抢新闻头条的、关于独立的说法混为一谈,那是错误的。”
前港督彭定康出席公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。
前港督彭定康出席公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。摄:吴炜豪/端传媒
上述言论不乏批评,彭定康今午再出席论坛,台下有来宾以几近反对的语调,质问彭定康此话何解,并问他是否认同香港“值得拥有自主权”。彭定康此时显得语重心长,态度软化:“有一件事,是我永远没法做到的,就是重写历史。”
两年前的雨伞运动,赢得巨大的国际支持,假如如今我看到这股凝聚力只因港独主张而减低,我感到非常伤感。
前港督彭定康
“香港作为前殖民地,必须回归中国,别无他法,这也许是不少香港人心底最难以接受的。我可以明白有些人感到沮丧,想进一步要求独立,但这种挑衅中国、坚持争取不可行方案的方式十分不智。两年前的雨伞运动,赢得巨大的国际支持,假如如今我看到这股凝聚力只因港独主张而减低,我感到非常伤感。”彭定康说。
彭定康强调自己尊重民主发展,被问及哪种管治制度最为重要时,他亦回答:“毫无疑问,必然是法治。”但当台上记者再度追问,人大第五度释法对香港法治造成多大的影响时,彭定康选择沉默,只有前政务司司长陈方安生回应,认为人大释法僭建本港法例,亦为议员何谓效忠增添许多灰色地带。
此次论坛主办方基金公民实践培育基金,由前政务司司长陈方安生担任董事。陈方安生致词时,已经抨击港独不切实际,但指出“社会上许多不同界别,特别是年青人,他们的愤怒、失望和沮丧都是千真万确的,他们要求的是一个回应。”
但除了陈方安生发言、或余若薇质疑宣誓风波反映三权分立受损外,其他两名讲者未有就港独议题或宣誓事件正面表态。
社会上许多不同界别,特别是年青人,他们的愤怒、失望和沮丧都是千真万确的,他们要求的是一个回应。
前政务司司长陈方安生
时任和黄集团董事总经理的英国人马世民,曾经支持彭定康提出的政改方案,又代表过商界到伦敦游说英国政府给予港人居英权,但他今午演说未有正面批评过港独主张,但他的结语似乎回应着港独主张:“中国已经自身有一百个问题,它并不希望增添问题。我们应该更好地管治自己,如果我们管不了,中国就会来帮忙。我不同意香港管治礼崩乐坏,也不要让它崩坏,决定权在我们手上。”
相比两名“前辈”,现任香港大学校长马斐森于2014年由英国来港,算是初来乍到。他面对着截然不同的香港局势,面临学术自由或受政治因素威胁,马斐森的表态往往广受关注,然而马斐森也未有就港独主张发表任何言论,只强调捍卫学术自由。
公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。
公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。摄:吴炜豪/端传媒

谈法治︰“受权力管治的要守法,当权者自己也要守法”

在谈论港独之余,彭定康亦公开强调,保持香港司法独立的重要性,并强调“法治是良好管治社会的核心”。
法治就是让当地独立的司法系统内的独立法院裁定罪责,党政机关不得过问。
前港督彭定康
在今天论坛上,彭定康表示,法治的完整性来自独立的司法和法院制度,这是公平审讯和程序公义的保证。他指出,在实施地方政府通过的法例时,同时亦应确保国家机关根据国际法履行义务:“法治是良好管治社会的基石,法治就是让当地独立的司法系统内的独立法院裁定罪责,党政机关不得过问。”
“贪污行为可以由警方或国家代理人调查,但是否有人贪污违法则由法院定夺。”他举例说。
他又指出,普通法(Basic Law)的“法治”并非只是依法管治,“受权力管治的要守法,当权者自己也要守法。”彭定康强调,法治是香港自由和福祉最大的保证,对香港繁荣稳定至为重要。
除法治之外,彭定康亦表示,良好管治的第二个要点是“民众的声音与问责性”。他认为可以让公民发声、参与管治和使当权者通过公开有效方式问责的制度,是良好管治应该包含的必要成分。要实现这些成分,选举制度是重要的一环。

谈管治︰“把人民当作负责的公民看待”

他眼中的选举安排应由当地的立法机关在宪法中订明,又认为如果想民选的立法机关有公信力,并能保证有正当的问责性,就必须能够换掉主掌行政的负责人,除非选民可以通过直选另行任免。他指出︰“不能或大抵不能改变任何事情的选举是一场闹剧。真正的民主制度,政府必然更替。”
不过,他亦强调民主而多元化的社会不能单靠选举产生,因为民主可变成大多数人专政的民粹优越主义。他解释道,成熟的民主会认识到考虑少数人的意见的重要性,而不是尝试践踏这些意见,反之而言,民主中的少数也要承认选举中有赢有输的后果。“我想,今日的英国和香港,都可以从中得到教训。”彭定康说。
好的管治还包括“政治稳定和没有暴力”,彭定康指出优良、廉洁、透明和得到人民尊重的警务工作,以及社会需要持续繁荣,而且随之而来的得益大致上公平分配,都对好的管治起着作用。他相信妥为监管的市场是创造和分配资源的最好方法,同时认为政府本身有保护弱小和帮助强者取得更大成就的重要角色。
他又指出香港应避免“新加坡式”的社会工程,因自由市场和低税制对香港更好,但应用因此获得的经济增长去改善福利、医疗、教育和房屋政策。他自称曾被来自“北方”的人批评他是“共产主义者”,笑指自己明显是“有香港特色的共产主义者”。
前港督彭定康出席公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。
前港督彭定康出席公民实践培育基金举办的“香港管治:礼崩乐坏?”公民实践论坛。摄:吴炜豪/端传媒
彭定康认为,当政府能敏锐地感应人民的诉求时,便有可能获得政治稳定。要明白人民的诉求,政府需要先明白到他们是公民,有他们的权利和责任,若处理不当,政府怎样很容易把温和推向极端。
“如果你把人民当作负责的公民看待,他们就更可能对自己的行为负责,而健全的公民社会组织就当上他们与政府之间的中介人。”彭定康解释道,人民应有非暴力示威、言论和宗教的自由,而大学亦应享有自我管治和拥有自主。
控制贪污亦是良好管治的特征,彭定康指出当中不仅是立法或设置制度打击,还包括确保传媒自由,让传媒揭发贪污罪行和罪犯,壮大公民对付贪污。
这次我是受邀于出席论坛,我对邀请感到欣喜(delighted)。在香港,从来没有什么敏感的时候。
前港督彭定康
最后,彭定康作出总括,指各种管治模式中最重要的皆为公民,“公民就是管治模式的健康和完整性的验证”,他认为公民应享有自由、权利和责任,当中包括与任何人谈论政治又不怕别人无意中听到、以法律解决问题因为有信心会得到公平公正的对待、当政府咎由自取时戏谑、以自己的方式表达他们对公民身份和爱国的看法。彭定康指,《中英联合声明》涵盖了这些自由社会的特质。
翻看彭定康回归后7次访港,每次都适逢香港发生着政治争议的时候。
2005年,发生政改方案争议;2006年,政改方案遭到否决;2014年,占领中环的方案谈得热炽;今次正值人大释法争议,2017行政长官选举、回归20周年在即,彭定康再度高调造访,上述对香港的评价及劝谕,会带来什么样的回响?
在论坛后的记者会上,端传媒记者问及为何在这一时刻选择再度访港,彭定康轻松自如地避过提问:“这次我是受邀于出席论坛,我对邀请感到欣喜(delighted)。在香港,从来没有什么敏感的时候。”
文章来源:端传媒

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