2016年10月31日星期一

在华政治基金会要往何处去?



(德国之声中文网)来自德国的政党基金会和其他在华的非政府组织(NGO)对德国经济部长加布里尔与中国领导人的会谈寄予很高的期待。他们希望能由此搞清楚,中国今后对此类组织的监管到底会有多严格。中国即将实行的《境外非政府组织管理法》将对NGO的政治工作产生重大影响,甚至可能使其无法开展。"从明年1月1日起,在华的所有政治基金会理论上就是非法的了",NGO圈内人士表示:"我们很担忧。"
当然很多事情都将取决于新法如何实施。有些条件,比如必须在中国找到一个合作伙伴,是难以在明年一月前就达到的。一位NGO代表说:"其实应该有一些过渡性的规定,但事实上完全没有这样的规划。"
社民党籍政治家加布里尔周一(10月31日)率领一个庞大的代表团前往中国,进行为期5天的访问。有社民党背景的艾伯特基金会(Friedrich-Ebert-Stiftung)在中国同样前途未卜。
Frau Sophie Cornford von der Organisation The Rights Practice präsentiert ihre Arbeit in China (Lin Yuli)
资料图片:瑞慈人权合作中心的在华工作人员
"几个月来,德国大使馆一直在和中国政府及中共有关部门进行沟通,希望能找到一个解决办法。"一位参与接触的人士表示:"有关安全的话题越来越突出。"目前比较明确的是,至少学术机构不在被置于严格监管的团体范围之内,德国商会的工作也不会受到大的影响。
"在科学研究和经济领域,交流合作不应受到阻碍",德国大使柯慕贤(Michael Clauß)在一次内部会议上这样说,新法的目的主要是"阻止让中方感到不满的政治活动"。这其中也包括米索尔基金会(Misereor)这样的慈善机构以及党派基金会。
有人担心,《NGO管理法》实施起来将十分严格。有圈内人士说:"大家都做好了面对艰难时期的准备,我们的活动空间将更加受限。"而中方的回应是:如果你们遵纪守法,没有做什么让安全部门不乐意的事情,就不用担心。
德国使馆官员曾询问有关部门,这对各家基金会具体意味着什么?中方的回答是:你们不能做任何干扰党和政府的事,也不能和那些"受到中国人民孤立"的人说话。
据德国外交官透露,中方还是重视同德国方面对话的。消息人士称,在NGO管理法的实施上,中方"至少还是有对话意愿的",不过这种对话能带来什么实际效果,很难说。在中国方面,国家安全部将设立一个专门的办公室,负责管理境外非政府组织,但具体的责任分工还不清楚。此外有关部门也没有公布有资格与境外组织合作的中方单位名单。鉴于目前的政治气候,中国国内内的机构和组织应该不会有太大的兴趣与外国NGO合作,更不用说为后者在中国的行动承担风险了。

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