2016年2月26日星期五

网络23条可能「二次死亡」


立法会审议俗称「网络23条」的《2014年版权(修订)条例草案》已有两个月,正当网民和泛民主派议员草拟折衷方案、为胶着的草案露出一线曙光之际,港府突然表示,若下周三的会议未能通过草案,便会「就此作罢」。令条例有机会第二次被拉倒。


支持和反对版权修订的团体对政府的言行表示诧异,但立场维持不变。评论对港府此举是最后通牒抑或「剪布」预告有不同看法,有议员则估计,余下的时间根本不足以讨论政府的修订,「网络23条」要「让路」予其他积压待议议案的机会甚大。
网民和泛民主派立法会议员认为,现行草案会窒碍二次创作空间,要求加入公平使用不算侵权等保障条款;不过,港府和支持修订的版权人则认为,草案对网民有更大保障,呼吁议员先通过、后讨论增加保障。双方僵持不下,泛民以不断发问等方式「拉布」,使草案未能进入投票表决阶段。其中单是点人数的时间已用了开会时数的四成。
建制派议员本已「剪布」一次,令草案进入二读审议阶段,但在前(24日)天加开会议时,立法会秘书处点错人数流错会,令草案讨论时间只余下周三起的二十多小时,以便展开财政预算案的讨论和容让身兼人大政协两会成员的建制派议员上京开会。昨晚傍晚,商务及经济发展局局长苏锦梁突然宣布,,若立法会下周仍未能通过草案,政府为顾全大局,将「就此作罢」,让路予其他等待审议的草案。一旦出现这样的局面,大家都是输家,美国或许会把香港纳入针对欠缺版权保障地区的特别301法案观察名单。
立法会已积压27项等待审议的议案,当中包括涉及整个政府运作的《2016年拨款条例草案》,而其他的议案若在本届立法会期7月底前不能通过的,便要重新提交及排期。
《版权修订条例草案》委员会主席陈鉴林今(26日)早表示,若草案最终作罢,早前的努力将付诸流水,为此感到失望。他更质疑,港府日后会否重启有关草案的讨论。泛民议员和网民团体方面,则指政府不负责任,未有尽力收窄分歧,只懂诿过网民及泛民,对此感到遗憾。
版权条例的修订工作,已持续十年。港府于2006年开始咨询,2011年提交修订草案,但当中没有保障戏仿等二次创作的条文,翌年中在泛民威胁「拉布」及立法会期换届在即的情况下,政府放弃恢复二读,草案被拉倒。港府其后于2014年6月再次提交修例草案,去年底开始二读。
文章来源:RFI 

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