2011年3月15日星期二

南方周末:“人代会”的“官代会”本质


编者按:
本文为《南方周末》在2010318日所发,原标题为《全国人大代表职业比例的统计》,现标题为编者所拟,使读者诸君能够一眼看穿“人代会”的“官代会”本质。
                                            
本届全国人大,代表总数为2987,扣除港澳台代表61人之后,各省份及解放军代表共2926,根据职业性质分为下述三类。
  ■甲类:官员公务员(含国企、事业单位等公营机构官员)代表,2496,占大陆代表的85.3%
  ■乙类:公营机构职员代表,即国企、事业单位的普通员工,143,占大陆代表的4.9%
  另有解放军代表11人因公开信息不全未归类,虽未归类,但从定义看属于甲类或乙类,占大陆代表的0.4%
  ■丙类:社会从业人员代表,包括农民、民营企业从业人员、民间慈善者,276,占大陆代表的9.4%。在丙类276人中:
  ●民营企业老总235,占丙类的85.1%,其中普通民企老总197,71.3%
  ●“村企合一”民企老总38,13.8%,说明“村企合一”已成为建设新农村过程中出现的新趋势,村官(村委党书记、村主任等)同时担任以该村为基地的企业老总,如福建省代表林哲龙既是连江县筱埕镇官坞村党委书记,又为官坞海洋开发有限公司董事长、总经理。
  ●民营企业员工16,占丙类的5.8%
  ●农民13,占丙类的4.7%
  ●农村经济合作组织带头人3,占丙类的1.1%,如甘肃省代表刘大江为定西市安定区马铃薯经销协会会长。
  ●律师8,占丙类的2.9%
  ●民间慈善者1,占丙类的0.4%
  注:1.公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”(《公务员法》),并不限于在政府机构供职人员。官员包括无其他职业身份的村官。2.有多个职业身份的取主要身份,如村企合一民企老总有村官和民企老总双重身份,取后一种。
  甲类:85.3%官员公务员
  丙类:9.4%社会从业人员代表
  乙类:4.9%公营机构职员代表
  解放军代表0.4%

按纯大陆代表数2926人论。[甲类]党政官员当代表的共达2496人,占总代表数的85.3%。其下的[乙类]公营职员代表与军队的代表,共是143人,占总数的4.9%,其是否“普通员工”先不论(军队的是个“模糊量”,估计当以高官为主,但因没有确切数据也不先不论)。再后的[丙类]称“社会从业人员代表”,共276人,占总数的9.4%。这里面,仅“民营企业老总”就占197人,“村企合一”的老总(即村党支部书记、村委主任,又兼任村集体企业老总的)占38人,这两部分人相加:235人,占了这部分代表总量的85%以上!也主要是官员的代表!若将这部分人总量与上述党政官员当代表2496人相加,则为2731人,这两部分官员占大陆总代表数的93.33%!若计入军队代表的“模糊量”及其他标以“普通员工”而实非普通员工的模糊量(即实官或虚官),总的官员代表大于94%无疑!

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