2011年3月15日星期二

《零八宪章》论坛:姜瑜在挑战什么?

编者剪纸:
我们寄希望于伟大的中国青年!
我们寄希望于伟大的中国人民!
我们希望伟大的中国青年和伟大的中国人民能够从现在开始为中国的民主进步事业做更坚强的奋斗——诚如《零八宪章》所言:“希望所有具有同样危机感、责任感和使命感的中国公民,不分朝野,不论身份,求同存异,积极参与到公民运动中来,共同推动中国社会的伟大变革,以期早日建成一个自由、民主、宪政的国家,实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。”


201133日,外交部发言人姜瑜在主持例行记者会上当着众多的中外记者竟然脱口说出“不要拿法律当挡箭牌”的话来,此语一出,天下哗然,人们不仅想问,姜瑜究竟在挑战什么?

曰:姜瑜首先在挑战上司国务院
如果人们不是太健忘的话,都还记得2010年的8月27日国务院召开了全国依法行政工作会议,温家宝总理在会上强调依法行政是建设法治政府的核心,是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是中国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。
外交部作为国务院下属的一个行政职能部门,不可能没有派人参加这次全国性的依法行政工作会议,作为外交部发言人的姜瑜也不可能不知道这次会议的内容。可笑的是,“行政人员”姜瑜又把“依法行政”、“建设法治政府”当做什么了呢,一块抹布而已。不管温老头多么苦口婆心的强调“各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念,严格遵守宪法和法律,严格依法办事,不断推进法治政府建设取得新成效。”姜瑜一口回绝——“不要拿法律当挡箭牌”,这种情况下还能指望姜瑜树立“法治观念”、在外交部“依法行政、依法办事”吗?连整天和记者打交道的外交部发言人都鄙夷不屑的说出“不要拿法律当挡箭牌”的话来,又能指望哪个官僚能把法律当回事,又能指望谁来推进“法治政府”建设呢?由此可见,“政令不出中南海”并不是民间的嘲讽了。

曰:姜瑜是在挑战中国共产党

在中共十五大之前,中共领袖人物在谈到“法制”问题时总强调什么“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,19979月中共召开十五大,“江核心”就在《政治报告》中明确强调:“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”,认为“依法治国,是党领导人民治理国 家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”
2002年,“江核心”在十六大报告中继续强调“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”,并提出“法律面前人人平等。加强对执法活动的监督,推进依法行政,维护司法公正,提高执法水平,确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严,防止和克服地方和部门的保护主义……加强法制宣传教育,提高全民法律素质,尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”
中共十六大还把“依法治国,建设社会主义法治国家”写进了《中国共产党章程》。
2007年,胡锦涛在中共十七大报告中再次强调:“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家……加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政……各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。
尽管中共领袖人物在十五大以来的历届代表大会上都一再强调“以法治国,建设社会主义法治国家”的重要性,强调“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”、强调“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威”。但外交部发言人就是不屑一顾,一句“不要拿法律当挡箭牌”的棒喝足以让整天大喊“以法治国”的中共领袖们无地自容!

曰:姜瑜是在挑战《中华人民共和国宪法》

现在大家都知道,1997中共十五大报告正式提出“依法治国,建设社会主义法治国家”后,经过一年多时间的酝酿,到19993月,在第九届全国人大第二次会议上,“依法治国,建设社会主义法治国家”被正式写入《中华人民共和国宪法》。
宪法作为国家根本大法和最高大法(当然前提是《宪法》必须是在真正民主的前提下制定出来的),它规定了这个国家最重要的公共“游戏规则”,无论个人还是团体都必须无条件的遵守执行,“依法治国”、“依法行政”中的“法”首先是“宪法”,其次才是依据宪法所制定的各种法律、法规,所谓“依法治国”、“依法行政”说的都是国家公务人员必须在宪法和法律所规定的框架内开展工作,这是文明世界的通则。令人大跌眼镜的是,在“以法治国”、“建设法治国家”纳入宪法11年的今天竟然有姜瑜这样的外交部高官会甩出“不要拿法律当挡箭牌”的话来,可见在她眼里,“以法治国”又价值几何?《中华人民共和国宪法》又价值几何?

结束语:“有法律而无法治,有宪法而无宪政。
当我们断言外交部发言人姜瑜是在蔑视法律,是在挑战她的上司国务院、是在挑战执政党并进而挑战《中华人民共和国宪法》的时候,千万不要以为中国政府、中国共产党就比姜瑜做得好,千万不要以为《中华人民共和国宪法》就是中华大地的《圣经》,千万不要以为有了《中华人民共和国宪法》就有了中华人民共和国的“宪政”!
共产党在中国建政六十多年来,强加给中国人民的一直是一党独大的专制主义政治制度,在这种制度安排里,中国共产党及其领袖们才具有压倒一切的权威,无论是在共产党操控下炮制而出的《宪法》、法律,还是相关制度建设,都是一些面子上的文章,都是做给老百姓看的,这些法律制度对于执政党根本没有什么约束意义——不仅《中华人民共和国宪法》得不到很好的遵守,就是执政党自己的党章以及历届党代会所通过的一些决议也很难得到执行。也因此,《零八宪章》早就指出中国的“政治进步迄今为止大多停留在纸面上;有法律而无法治,有宪法而无宪政,仍然是有目共睹的政治现实”。
就拿中国的人权事业来说,中国政府于1997年、1998年分别签署了两个国际人权公约,全国人大于2004年通过修宪还把“尊重和保障人权”写进宪法,2008年又承诺制订和推行《国家人权行动计划》,可是中国人民的人权得到保障了吗?中国的人权事业得到进步了吗?我们认为没有,不仅没有,而且在阔步后退。远的不说,单就最近一个月,在中国大地就发生了多少非法侵犯人权的事件——
216号,维权律师唐吉田在北京被失踪;
219号,维权律师滕彪在北京被失踪;
220号,维权律师江天勇在北京被失踪;
220号,维权人士古川在北京先被抄家,再被失踪;
220日下午,四川遂宁地方当局对著名民主维权人士陈卫进行了抄家和传唤,第二天便正式以“涉嫌煽动颠覆国家政权”的名义加以刑事拘留。
220日,哈尔滨网友梁海怡(网名“渺小”)因在网上转发所谓“敏感信息”被抓捕,并以涉嫌“煽动颠覆国家政权”的名义被刑事拘留。
221日,江苏维权人士华春晖被抓,22日被以“涉嫌煽动颠覆国家政权”的名义加以刑事拘留。
224日,四川作家冉云飞在被“失踪”五六天后被正式以“涉嫌颠覆国家政权”的名义加以刑事拘留。
32日,中国青年维权人士魏强被北京警方以“非法集会”的名义拘留;
33日,民运人士朱虞夫被杭州警方被拘留;
226日维权人士李海被北京警方以“寻衅滋事”罪刑事拘留;
…………
据不完全统计,2月中旬以来,在不到一个月的时间里,已有梁海怡、陈卫、华春辉、丁茅、冉云飞、郑创添、魏强、全连昭、朱虞夫、魏水山、莫建刚、兰靖远(无法与亲属联系核实)、谈兰英、张建男、孙德胜、杨秋雨、李海等17人被以“非法集会”、“聚众扰乱公共场所秩序”、“危害公共安全”、“煽动颠覆国家政权”、“颠覆国家政权”和“寻衅滋事”等罪名刑事拘留。除此之外还有无数的中国公民被莫名其妙的“传唤”、“被喝茶”、“被旅游”。
我们认为上述中国公民的所有行为都只不过是在履行宪法所规定的一个中国公民的正当权利——而这样大规模的人权侵犯,不可能不是中共中央的决策,正因为中共中央在带头违宪、带头破坏宪法和法律的尊严,所以外交部发言人在面对记者依法质询时才有足够的底气甩出“不要拿法律当挡箭牌”的大话——诚所谓“上梁不正,下梁歪焉”。
这便是《宪法》第五条所规定的“依法治国,建设社会主义法治国家”的现实。
这便是《宪法》第三十三条所规定的“国家尊重和保障人权”的现实。

当然,在现行制度安排下,在一党独大的威权主义政治生态下,我们也不指望“政令不出中南海”的国务院能够做到“依法行政”并建设出一个合格的“法治政府”;我们也不指望专制政党能够做到“依法治国”并建设出一个“法治国家”;我们更不指望本来就非体现民意的《中华人民共和国宪法》就能够孕育出一个“尊重人权”和“保障人权”的“宪政”国家来。那是痴人说梦、一厢情愿的事情,我们不会做这种幻想的。
但是执政党对人权的普遍侵犯已经严重影响到中国社会的民主法治进程,此起彼伏的群体性事件暗示着中国社会官民矛盾的巨大积累。我们认为中华民族正面临着严重的危机!面对危机,又该如何化险为夷,如何引导中国社会进入民主、自由、法治、宪政的康庄大道呢——
我们寄希望于伟大的中国青年!
我们寄希望于伟大的中国人民!
我们希望伟大的中国青年和伟大的中国人民能够从现在开始为中国的民主进步事业做更坚强的奋斗——诚如《零八宪章》所言:“希望所有具有同样危机感、责任感和使命感的中国公民,不分朝野,不论身份,求同存异,积极参与到公民运动中来,共同推动中国社会的伟大变革,以期早日建成一个自由、民主、宪政的国家,实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。”
                                                 
                                                  ——《零八宪章》论坛
                           2011-3-15

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